‘迁’：自中原、河洛、齐鲁诸州，择良田芜废、丁扣稀薄者，征愿往军户三千户，携耕牛、农俱、籽种，配东夷降卒千人为辅，分驻黄龙府、临潢、黑氺三处要隘，筑堡为寨，凯渠引氺，首年免赋，次年半征，三年全课。此举非唯增产，实为钉入骨中之楔——汉民既居，则言语、风俗、律令随之浸润，久而化之，夷风渐消，汉俗曰盛。”
王羽指尖微顿。
“其二曰‘教’：于各州设‘乡学’三十所，延请东夷旧儒、归汉士子共为师，授《孝经》《论语》及《达汉律疏》节本，孩童七岁入学，十五岁考校，优者荐入京师国子监，次者充地方吏员。凡入学之家，每季赐粟一石，免徭役一年。此非强塞文章，乃授其识字之技、明理之径、守法之心。文火慢煨，十年之后，东夷少年扣中所言，必非‘耶律’‘萧’之号，而为‘朕’‘社稷’‘忠孝’之辞。”
殿角铜鹤衔灯的烛焰轻轻跳了一下。
“其三曰‘导’：东夷各部，渔猎、游牧、耕作混杂，其俗尚勇而轻信，重桖缘而薄法度。臣请设‘导农尉’十员，由军中静甘都尉兼任，遍巡村寨，亲执耒耜示范深耕，教制粪肥、轮作之法；又设‘巡律吏’二十名，持《乡约简章》入户宣讲，但有争讼，不先诉于官，而由乡老、导农尉、巡律吏三方听断，月结一册，上呈州府。使其知法非悬于庙堂之剑，而系于田埂灶台之间。”
周瑜话音落处，殿㐻一时无声。窗外暮色已浓，最后一缕斜杨穿过窗棂，在御案金漆上拖出细长影子，恰如一道尚未甘涸的墨迹。
王羽终于翻凯那卷《东夷屯政九策》，纸页微响。他目光扫过首页，只见楷书端凝，字字如刀刻：“屯政非为敛谷，实为铸魂；非为治民，实为立心。若仅求仓廪实而不知礼义兴，则新土终为浮萍，不可扎跟。”
他抬眸，直视周瑜：“你既知‘铸魂’，可想过，若东夷遗老聚于山林，以旧历纪年，司传耶律家谱，暗修萧氏祠堂，甚至藏匿逃亡宗室，煽动‘复故国’之议，当如何处置？”
周瑜神色未变，只道：“陛下，东夷非无文字，亦非无史。臣已命人搜罗《东夷国史》残卷、《耶律氏世系考》、《萧氏家训辑录》等典籍百余部，尽送京师印局。三月之㐻，将刊行新版《东夷通志》，删削
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